Propuestas
Institucionales anti-crisis al Estado Español
De un tiempo a esta parte, como
de manera añadida, se pudo observar en el llamado “Gran Debate” de la cadena
privada del vecino estado español, propiedad del “mediaset españa”, corporación
del Don italiano, Silvio Berlusconi, la senda marcada pretende seguir la línea
de Esperanza Aguirre, con aquella propuesta, presuntamente improvisada, de
vaciamiento de contenido tanto hacia arriba como hacia abajo de las Comunidades
Autónomas. Eso si, creando lo que en Estados Unidos se llama
mandato-no-financiado. Que, en la práctica, ya sucede en el caso de muchos
ayuntamientos. Y es que muchos discursos públicos del corte del de Aguirre, se
compaginan con una práctica que resulta del todo alejada del mismo, avanzando y
profundizando en el monstruo, en beneficio de los amigos. He aquí unas
propuestas para el “adelgazamiento” del estado de las autonomías.
Primera medida. Supresión de la
monarquía y de la Casa Real. O, cuanto menos, que le digan a sus subditos y a los
ciudadanos que nos vemos obligados a tenerle como Jefe de un Estado que no es
el nuestro, cual es el coste real, con plena transparencia, de la persistencia
de la monarquía, llevando hasta las últimas consecuencias todas las comisiones
de investigación que puedan plantearse, tanto con Urdangarin-Cristina de
Borbon, como Marichalar-Elena de Borbon y el pequeño “Zalacaín el aventurero”,
que sigue los pasos del abuelo cazador de elefantes. Y si, y más en época de
crisis, quieren mantener a un puesto de trabajo ligado de manera hereditaria a
una familia, por el simple hecho de llevar un apellido, viniendo por ello
ligado vivienda de por vida, suministro de ropa y alimentos, y sueldo
vitalicio, complementado por una serie de caprichos proporcionados por papa estado.
Segunda medida. Nueva
distribución de las Comunidades Autónomas. ¿Como puede el estado español
permitirse 19 autonomías, 15 peninsulares, 2 insulares y 2 ciudades autónomas?
Nada. Hay que fusionar, por la crisis, Euskadi y Navarra, haciendo de esta una
sóla comunidad. Y hay que fusionar las tres Castillas. Porque en el café para
todos hubo Comunidades artificiales. Claro que si. Yo sólo diré una, y es
Madrid. Castilla una sóla autonomía, eso si, dejando libre la oportunidad a
León, por si quiere constituirse aparte. Ah, y fusionar, también, Catalunya con
Valencia y Baleares, en una confederación de hablantes del catalán. Seguro que
hay fórmulas cooperativas que pueden hacer que todos se sientan a gusto. Y las
ciudades autónomas, con Andalucía, como, por otra parte, ya se planteó en los
años 70 y 80.
Tercera medida. Supresión de las
diputaciones de régimen común. Fué el café para todos del siglo XIX, y seguro
que todas las comunidades tienen su propio y antiguo sistema regional o
comarcal de institucionalización, mucho más apegada a la realidad de cada cual,
que si se quiere, cara al exterior, se puede homologar con el nombre de
mancomunidad. ¿Como hacerlo? Que cada comunidad tenga plena libertad para, una
vez suprimidas, a su vez, las provincias, se puedan establecer como nivel
intermedio, dentro de la libertad de las instituciones autonómicas, los límites
de dichas “mancomunidades”. Para un mejor funcionamiento interno, y una gestión
más cercana de los recursos.
Cuarta medida. Supresión de
varios ministerios. Como el de Sanidad, Educación, Cultura. Y quizás alguno
más. Sobre la base de los artículos 148 y 149 de la constitución, y en el caso
vasco y navarro en la adicional primera, entre otros, hay competencias que
están transferidas y, aún así, los edificios en Madrid se encuentran incólumes
y plenos de personal y de actividad, a pesar del vaciamiento efectivo de
competencias en el centro del estado. No siempre se va a tener que mirar hacia
los mismos a la hora de recortar, ¿No? Hay una duplicidad evidente, generada
por el estado, en estas materias. Y si Bélgica puede vivir sin ministro federal
de educación, seguro que el estado español también.
Quinta medida. Supresión de las
delegaciones del Gobierno. Ya, ya se que en el estado español nadie se fía de
nadie, pero son una evidente duplicidad. Si las Comunidades Autónomas son los
representantes ordinarios del estado en dichas comunidades, su figura sobra, a
no ser que en realidad todo sean colonias del centro, y se visualice su figura
como meros vireyes, mandatados por el verdadero poder central, y que los demás
serían servidores temporales, con un poder cedido temporalmente, pero no
transferido realmente, a la espera de mejores tiempos, en los que poder volver
al viejo y añorado centralismo. Administración única, ventanilla única para las
administraciones, bajo el poder y la dirección de las instituciones de la
Comunidad Autónoma correspondiente. Porque es absurdo, por ejemplo, que en
Madrid haya una delegación del gobierno en donde está el gobierno del estado y
el de la comunidad de Madrid. Son duplicidades evidentes.
Sexta medida. Fusión de
municipios. Porque no todos han de ser tan previsores como Eudel, o las
diputaciones forales como las de Bizkaia o Gipuzkoa, que ante todo aquel que se
quiere segregar se le deje, pongamos por caso, Itziar respecto a Deba o Igeldo
respecto a Donostia. Con normas francas que establecen que hay un mínimo de
2000 habitantes para un pueblo nuevo, se han cortado de raíz todo ese tipo de
veleidades. Porque todo en esta vida ha de tener una justificación. Lo mismo
que las tablas de gasto corriente en el apartado de personal, tanto político
como administrativo, según criterios, para saber entre que baremos puede cobrar
cada cual, dentro del ámbito municipal. Eso si, en los municipios que son
enclaves o exclaves, dejarles libertad de voto para seguir como están o si
quieren pasar a pertenecer al entorno natural en el que están. Es más práctico
que otras soluciones aún más imaginativas.
Séptima medida. La
responsabilidad fiscal. No puede ser que algunos tengan responsabilidad en el
gasto y en el ingreso, y otros sólo en el gasto. Quizás deberían establecer una
especie de federalismo fiscal. Y aunque no la comparta, aquí la dejo, como una
de las posibles medidas, ya que me han llegado tanto desde un socialista
andaluz que claramente reconoce que las políticas del PNV, en especial las de
corte industrial, son, a años luz más de izquierda que cualquiera que haya
tomado Zapatero y el PSOE, y, a su vez, se la veo a un diputado de UPN en el
congreso de los diputados. Y es, no unificar por abajo, sino unificar por
arriba. Dar a todos la opción de tener su propio concierto económico, de una
manera u otra, con un nombre u otro. Responsabilidad en el ingreso, y
responsabilidad en el gasto. Cada cual en la medida de sus posibilidades.
Octava medida. Voluntariedad
competencial. No todas las comunidades han de tener que tener las mismas
competencias. Algunas deben poder la flexibilidad de, si quieren devolver al
estado algunas, puedan hacerlo, de manera voluntaria. Eso si, si alguno quiere
ejercer más competencias de las que tiene, y puede hacerlo, también esa vía ha
de estar abierta. Porque, claro, o las cosas son de ida y vuelta, esto es, un
circuito de posibilidades abiertas, o estaríamos hablando de un guía-burros, de
un circuito que se cierra en si mismo, siempre en la misma dirección: radial.
Poder para el centro, para la periferia nada. Sobre todo cuando el estado surge
en el siglo XIX sin un centro claro ni poderoso. Pero esa, es otra historia.
Novena medida. Valorar la
transferencia de servicios policiales. Hay unidades delegadas en comunidades
como Andalucia, Galiza, Valencia, Asturias, Aragón … cuerpos policiales en
Madrid (si, Madrid tiene un embrión de policía propia), Canarias (la llaman
algunos “guanchancha”), Navarra, Euskadi y Catalunya. Es evidente que para las
competencias atribuidas en Euskadi (y Navarra, en su caso, también) no son
necesarios 4.000, 6.000 u 8.000 guardias civiles y policías “nacionales”.
Seguro que por este lado se puede racionalizar y simplificar.
Décima medida. Fiarse de las
instituciones. Porque es cierto que el estado español se basa en la
desconfianza perpetua y sistemática, y por eso se van detrayendo de las nóminas
en vez de, como sucede en el resto del mundo, pagar impuestos unas fechas
determinadas. No se fían que para esas fechas el dinero esté disponible, así
que lo van sacando poco a poco. Por si acaso. Porque igual, a lo mejor, te lo
has gastado en mujeres u hombres, en juego o alcohol y tabaco, vicios, según el
estado, sean estos u otros, en vez de dárselo a el. Quizás sea la medida más
profunda. Cambiar la concepción mental que implica dicho modelo de
administraciones públicas. El entender que, sea quien sea el que tenga la
competencia, en el fondo es lo mismo, la clave es la generación de buenos
modelos de gestión, que, por supuesto, el que estén apegados a la realidad,
bajo el principio de la subsidiariedad de la Unión Europea, y de la plena
autonomía de los estados para la autoorganización (Bélgica pasó de ser un
estado centralista a uno federal dentro de la UE), puede hacer más eficientes y
eficaces las administraciones públicas.
Finalmente, y como conclusión,
más o menos, señalar que seguro que estas 10 posibles medidas se pueden
sistematizar mejor o peor, y añadirsele alguna otra, pero quiere marcar unas
ideas claras. Y es que el centralismo no es la mejor de las recetas para
colectivos humanos diferentes, divergentes y de características plurinacionales
y plurilingües, que es forzar a algunos en beneficio de otros, y que si de
verdad se quiere racionalizar, se puede hacerlo. En la convicción, que la
tengan, que si en algún momento la mayoría de la población de esas
nacionalidades o naciones quiere abandonar, no hay nada que impida llevar a cabo
esa voluntad. Pues aunque no existiera el camino, nos lo inventaríamos sobre la
marcha. No por mucho centralizar van a romper las ansias de libertad y
autogobierno de los pueblos. Cuanto antes lo entiendan, mejor podremos
entendernos. Cuanto más tarde lo entiendan, más lejos querremos marcharnos.
Como Portugal y Andorra. Sin ir más lejos..
Juan Carlos Perez
Grandes sindicalistas y
políticos donde estáis, donde vuestro apoyo hacia nosotros los
trabajadores, vuestras muestras de poder, vuestras manifestaciones
son solo para dar a conocer al gobierno el poder que tenéis.
Movilizáis en vuestras concentraciones a militantes y
simpatizantes, agrupáis colectivos independientes a vuestro favor
para vuestros intereses, facilitáis transporte, medios de difusión
para lograr vuestros objetivos partidistas, pero como siempre
defraudáis ¿porque?. Porque solo defendéis vuestros intereses,
queréis ser apoyados pero vosotros no apoyáis a nadie, os
escondéis a las llamadas del pueblo para no perder vuestros
privilegios y que los amos os tengan a bien
Que apoyo les disteis a
estos que se aglutinaron en torno a una idea espontanea a un grito
de esperanza a una acción ciudadana
